10月(yuè)1日起我國正式實施“五證合一、一照一碼”改革

rn      &樹司nbsp;  國務院辦公廳近日發布《關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改科從革的通(tōng)知》（國辦發〔2016〕53号），決定從2016年10月(yuè)1日起正式實施“五證合一、一照一碼”。

rn    通(tōng)知決定，在全面實施工商(shāng)營業(yè)執照、組織機構科生代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和(h章話é)統計登記證。從2016年10月(yuè)1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大範圍、更深層次實現信息共享和(h子國é)業(yè)務協同，鞏固和(hé)擴大“三證合一”登記制度改革成小裡果，進一步為企業(yè)開辦和(hé)成長提供便利化服務，降低創光在業(yè)準入的制度性成本，優化營商(shāng)環境，激發企業(黃湖yè)活力，推進大衆創業(yè)、萬衆創新，促進就業(yè)增加聽子和(hé)經濟社會持續健康發展。

rn    五大主要任務：

rn   （一）完善一站(zhàn)式服務工作機制。以“三證合一”工作機制及技術(厭多shù)方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全錯北面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè長視)注冊登記時隻需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記制房部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業(yè)執照，相關(g大在uān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統公示，并歸集至全國信用信息老弟共享平台。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和(hé)統計紙那登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發照、公示等全程電子(zǐ姐會)化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。

rn   （二）推進部門間信息共享互認。制定統一的信息标準和(hé)傳輸方案，改造升級各就慢相關(guān)業(yè)務信息系統和(hé)共享平台，健全信個嗎息共享機制，做好數據的導入、整理和(hé)轉換工作，确保數據相師信息落地到工作窗口，并在各相關(guān)部門業(yè)務系統有效融合使事歌用。登記機關(guān)将企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及鐵視時傳輸至信息共享平台；暫不具備聯網共享條件的，登記機關(guān)限時提供上行農述信息。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和(hé)統計工作需要的，社會保照黃險經辦機構和(hé)統計機構在各自開展業(yè)務工作時補充風鐘采集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記後，統計機構在完成統兵吧計調查任務後，要及時依法将涉及企業(yè)的相關(guān)基礎信息反饋至拿一信息共享平台。健全部門間信息查詢、核實制度。

rn   （三）做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領湖少取加載統一社會信用代碼營業(yè)執照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證志南合一”登記，由登記機關(guān)将相關(guān)登記信息發送至社會保險經弟算辦機構、統計機構等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營們司業(yè)執照的，登記機關(guān)換發加載統一社會信用代碼的營業(鄉理yè)執照。取消社會保險登記證和(hé)統計登記證的定期驗證和(hé)換證制妹數度，改為企業(yè)按規定自行向工商(shāng)部門報送年度報告并向社村森會公示，年度報告要通(tōng)過全國企業(yè)信用信息公示系統向社會保險經多明辦機構、統計機構等單位開放共享。沒有發放和(hé)已經取消統計登飛路記證的地方通(tōng)過與統計機構信息共享的方式做好銜接。

rn   （四）推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執照廣哥友泛應用。改革後，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和(hé)統劇熱計登記證辦理相關(guān)業(yè)務的，一律改為使用營業(y去民è)執照辦理，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構等均要予兒國以認可(kě)，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部秒妹門要加強指導和(hé)督促。積極推進電子(zǐ)營業(yè)執照的應工相用。

rn   （五）加強辦事窗口能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制制信度改革涉及的法律法規、技術(shù)标準、業(yè)務流程、文(wén)書規的家範、信息傳輸等，系統加強業(yè)務培訓，使辦事窗口工作人員準确城路把握改革要求，熟練掌握業(yè)務流程和(hé)工作規範，提高在討服務效率。加快辦事窗口服務标準化、規範化建設，突出問(wèn)題導門山向，進一步完善窗口服務功能，真正實現一個(gè)窗口對外、一城器站(zhàn)式辦結。加強辦事窗口人員力量和(hé)績效考核。健錯信全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服務能力。

rn 附：文(wén)件全文(wén)

rn 國務院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度關月改革的通(tōng)知

rn       花章;     和嗎;     &nbs笑裡p;     &nbs匠計p;     &nbs銀做p;    &nbs工玩p;     說都   國辦發〔2016〕53号

rn 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

rn 在全面實施工商(shāng)營業(yè)執照、組織機構代碼證、女農稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和(hé)統風水計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續深化商(shāng)事制度改革、優校刀化營商(shāng)環境、推動(dòng)大衆創業(yè)萬衆創新的重要舉湖快措。為加快推進這項改革，經國務院同意，現就有關(guān)事答你項通(tōng)知如(rú)下：

rn 一、總體要求

rn 貫徹落實國務院關(guān)于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求她暗，統籌協調推進，精心組織實施，從2016年10月(yuè)1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大範圍、更深層次實現信息共享和(說日hé)業(yè)務協同，鞏固和(hé)擴大“三證合一”登記制度改林西革成果，進一步為企業(yè)開辦和(hé)成長提供便利化服務，算小降低創業(yè)準入的制度性成本，優化營商(shāng)環境，激發企業(y分章è)活力，推進大衆創業(yè)、萬衆創新，促進就業(yè)增加和(了音hé)經濟社會持續健康發展。

rn 推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：

rn ——标準統一規範。建立健全并嚴格執行企業(yè)登記、數據交換等樂信方面的标準，确保全流程無縫對接、流暢運轉、公開公正。

rn ——信息共享互認。強化相關(guān)部門間信息互聯互通(tōng)樂你，實現企業(yè)基礎信息的高效采集、有效歸集和(hé)充分運用，以“數據北熱網上行”讓“企業(yè)少(shǎo)跑路(lù)”。

rn ——流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動(dòng多市)，加快業(yè)務流程再造，務求程序上簡約、管理上精細、時限上謝亮明确。

rn ——服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子(zǐ)化登記管慢花理和(hé)線上線下一體化運行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。農暗

rn 二、主要任務

rn （一）完善一站(zhàn)式服務工作機制。以“三證合一”工作機制及技術(s西路hù)方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加站技以完善。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業黑子(yè)注冊登記時隻需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料街長”。登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業(yè)執照，相關(g紅亮uān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統公示，并歸集至全國信用信校水息共享平台。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和(hé)統計登記女間證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發照、公示等暗但全程電子(zǐ)化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。

rn （二）推進部門間信息共享互認。制定統一的信息标準和(hé)傳輸內家方案，改造升級各相關(guān)業(yè)務信息系統和(hé)共享平台微空，健全信息共享機制，做好數據的導入、整理和(hé)轉換工作，确保數據信息落見筆地到工作窗口，并在各相關(guān)部門業(yè)務系統有效融合章訊使用。登記機關(guān)将企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息短服及時傳輸至信息共享平台；暫不具備聯網共享條件的，登記機關(guān)限事遠時提供上述信息。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和(hé)統計我也工作需要的，社會保險經辦機構和(hé)統計機構在各自開展業(yè)務工作時補呢動充采集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記後，話謝統計機構在完成統計調查任務後，要及時依法将涉及企業(yè)的相關(guān技物)基礎信息反饋至信息共享平台。健全部門間信息查詢、核實制度。

rn （三）做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領樂為取加載統一社會信用代碼營業(yè)執照的企業(yè)，不需要重新申鐵山請辦理“五證合一”登記，由登記機關(guān)将相關(guān)登記光著信息發送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。企業(yè)原證照有效期滿務音、申請變更登記或者申請換發營業(yè)執照的，登記機關(guā唱可n)換發加載統一社會信用代碼的營業(yè)執照。取消社會保險登記證和(hé)慢靜統計登記證的定期驗證和(hé)換證制度，改為企業(yè)按規定自行向工商(s文些hāng)部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通(tōng)過全舞愛國企業(yè)信用信息公示系統向社會保險經辦機構、統計機構等單位開放共享。沒器輛有發放和(hé)已經取消統計登記證的地方通(tōng)過與統計機構信北爸息共享的方式做好銜接。

rn （四）推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執照廣泛應用。人我改革後，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和(hé)統計登記證辦理相行長關(guān)業(yè)務的，一律改為使用營業(yè)執照辦理，各級政府自南部門、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可(kě)，不她舞得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強指導和城國(hé)督促。積極推進電子(zǐ)營業(yè)執照的應用。

rn （五）加強辦事窗口能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及短他的法律法規、技術(shù)标準、業(yè)務流程、文(wén)書規範靜視、信息傳輸等，系統加強業(yè)務培訓，使辦事窗口工作人員準确把門懂握改革要求，熟練掌握業(yè)務流程和(hé)工作規範，提高服務效率。加快辦中哥事窗口服務标準化、規範化建設，突出問(wèn)題導向，進一步懂快完善窗口服務功能，真正實現一個(gè)窗口對外、一站(zhàn)式辦結。靜慢加強辦事窗口人員力量和(hé)績效考核。健全行政相對人評議評價制度數市，不斷提升窗口服務能力。

rn 三、工作措施

rn （一）加強組織領導。各有關(guān)部門和(hé)地方各級政府要高度重視又拿，按照任務分工和(hé)進度安排，把改革工作做紮實、做到位。主要領導要親自動友抓，及時協調解決改革中遇到的問(wèn)題。“三證合一”登記制度改革中落實不要哥到位、銜接不順暢等問(wèn)題，要在推進“五證合一、一照一碼站關”登記制度改革中認真研究、一并解決。工商(shāng)、人力資(zī)源社會通姐保障、統計、機構編制、發展改革、法制等部門要各負其責、協同配合，店白确保改革順利推進。對改革涉及的法律、法規、規章及規範性文(wén)件，及資拍時按程序修訂和(hé)完善。

rn （二）加強督促檢查。相關(guān)部門要組織聯合督導，有針對性相慢地對改革進展情況進行監督檢查。國務院适時組織專項督查。暢通(tōng)社會自紅監督渠道。對工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表揚和(喝聽hé)激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問(wèn)責。

rn （三）加強宣傳引導。相關(guān)部門要對改革政策進行全面準确解制謝讀，對行之有效的經驗做法加以推廣，對相關(guān)熱點難點問(wèn)現話題及時解答和(hé)回應，讓企業(yè)和(hé)社會公衆充分了解改革政策，區麗形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍。

rn 各地區、各部門在改革推進過程中遇到的新情況新問(wèn)題，要及時報告國務師問院。

rn 國務院辦公廳

rn 2016年6月(yuè)30日