【國務院安全生産委員會】國務院安全生産委員會關(guān)于印發2016年安市有全生産工作要點的通(tōng)知
2016-02-19 17:05:38
蘇興建設
rn 安委〔2016〕1号
rnrn 各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團安全生産委員會，國務院安很少全生産委員會各成員單位：
rnrn 經國務院領導同志同意，現将《2016年安全生産工作要點》印發給你(nǐ)們，請結合本地區、本單位實際，做書認真抓好貫徹落實。
rnrn 國務院安全生産委員會
rnrn 2016年1月(yuè)14日
rnrn 2016年安全生産工作要點
rnrn 2016年安全生産工作的總體思路(lù)是：認真貫徹落實黨的十八屆五中新街全會和(hé)中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，以習近平總書記、李克強鐵喝總理關(guān)于安全生産的重要指示批示精神為指引，堅持人民利益至物制上，牢固樹(shù)立安全發展觀念和(hé)紅線意識，堅持标本微下兼治、綜合治理、源頭管控，以防範遏制重特大事故為重點，切實落實企業(yè)主體又還責任、部門監管責任、黨委政府領導責任，狠抓改革創新、依法治理市吃、基礎建設、專項整治和(hé)安全宣傳教育，充分發揮安防工程、防控劇坐技術(shù)、管理制度以及市場機制和(hé)社會力量的作用，加快健全隐北跳患排查治理體系、風險預防控制體系和(hé)社會共治體系，着力提升全場坐社會整體安全水平，努力實現事故總量繼續下降、死亡人數繼續減少(sh花多ǎo)、重特大事故頻發勢頭得到遏制，促進全國安全生産形勢持續穩定向好，确保西離“十三五”安全生産工作開好局、起好步。
rnrn 一、精心編制安全生産“十三五”規劃，科學謀劃安全生産工作
rnrn 以黨的十八屆五中全會精神為指導，緊密圍繞全面建成小康社會總目标，精這身心編制安全生産“十三五”規劃，科學謀劃安全生産工作的總體思路(l家紙ù)、主要目标、重大政策、重大舉措、重點工程等，報國務院發布實施。抓緊店看編制各重點行業(yè)領域安全生産專項規劃，指導各地區做好相關(的關guān)規劃編制實施工作。加強安全生産頂層設計，研究出台推進安全生産領域改革和女發展的綜合性文(wén)件，對理順體制、完善機制、強化法制和你相(hé)加強基礎能力建設等作出系統部署。
rnrn 二、以落實企業(yè)主體責任為重點，完善安全生産責任體系
rnrn 按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立完善安全生産考核時制機制和(hé)辦法，堅持過程考核和(hé)結果考核相結合，強化對地方各級近現黨委政府的履責檢查和(hé)履職考核。貫徹落實《國務院安全生産委員會成喝雨員單位安全生産工作職責分工》（安委〔2015〕5号），按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(y體我è)務必須管安全、管生産經營必須管安全）的要求，厘清危險化學品等重點領域各月上有關(guān)部門的安全監管職責，細化落實道路(lù)交通(短長tōng)、消防等安全責任制，消除監管盲區和(hé)漏洞。依法依規界定綜合監南音管和(hé)行業(yè)監管職責，建立負有安全監管監察職責部門和區草(hé)行業(yè)管理部門的安全生産責任清單和(hé)權力清單，日常照單監管還慢，失職照單追責。建立實施安全生産巡查制度，加強對各省級人民政府安全生産職紙店責履行和(hé)重點工作部署落實等情況的督促檢查。
rnrn 強化企業(yè)安全生産主體責任落實，督促推動(dòng)各類企業(yè)嚴格下如履行安全生産法定義務，健全事故隐患排查治理制度，實現事故隐患自查、自報、一見自改的閉環管理。強化重大事故隐患挂牌督辦，建立事故隐患整改不落實責任追究制度海地。制定企業(yè)全員崗位安全責任指導意見，推動(dòng)企業(y又答è)建立崗位安全生産責任清單，加強班組管理、崗位管理和(hé)公問現場管理。推行企業(yè)安全狀況自評估和(hé)政府備案抽檢，推懂家動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)落實安全風險等級管理木路、安全誠信、安全費用提取等制度。
rnrn 三、圍繞有效遏制重特大事故，強化制度、技術(shù)和(hé)管理措施
rnrn 深入分析容易發生重特大事故的行業(yè)領域及關(guān)鍵環節，在生妹礦山、危險化學品、道路(lù)和(hé)水上交通(tōng)、建築施工、鐵聽白路(lù)及高鐵、城市軌道、民航、港口、油氣輸送管道、勞動(dò服電ng)密集型企業(yè)和(hé)人員密集場所等高風險行業(yè)領域，推行風們黃險等級管控、隐患排查治理雙重預防性工作機制，充分發揮安防工程、防控暗河技術(shù)和(hé)管理制度的綜合作用，構建兩道防線。
rnrn 在高危行業(yè)領域推進“機械化換人、自動(dòng)化減都報人”，制定定期更新設備等制度标準，加快淘汰落後技術(shù)、裝玩笑備、工藝和(hé)産能，實施不符合安全标準的煤礦退出機制。積極城費推動(dòng)高風險、大空間的企業(yè)作業(yè)場所優化布局人弟、實施空間物理隔離(lí)，嚴格審批、管控大型經營性活動(dòng)。
rnrn 深入開展以危險化學品和(hé)易燃易爆物品為重點的專項整治，繼續推術身進煤礦安全技術(shù)改造和(hé)瓦斯、水害綜合治理。深化油氣金放輸送管道隐患整改，确保基本完成三年整治攻堅任務。繼續抓好礦山和(hé)尾礦庫、低報道路(lù)交通(tōng)、建築施工、涉爆粉塵、消防和(hé)危師術險化學品生産經營、物流運輸、儲存使用等重點行業(yè)領域安全治理，落實安全防好民範措施。
rnrn 突出城市建設運行安全風險防範，強化超高層建築、大型綜合體、軌道交通(冷窗tōng)、道路(lù)橋梁、隧道工程、燃氣管線、地下管道等安全監我有管和(hé)監測監控，全面排查治理老舊建築、玻璃幕牆、渣土(tǔ)離是堆場、寄遞物流和(hé)人員密集場所安全隐患，嚴防重大人員傷亡個上事故發生。
rnrn 加強重特大事故發生後的輿論引導工作，及時發布權威信息，做好輿情監測長姐管控。加強應急預案管理，建立應急處置評估和(hé)專家技術(shù地務)咨詢制度。加強應急救援規律研究，健全完善事故現場救援組織指揮和(hé銀北)協調機制，加強相應技術(shù)裝備和(hé)設施建設。
rnrn 四、深化體制機制改革創新，提升安全監管能力
rnrn 按照“急用先改”原則，抓緊梳理亟須啟動(dòng)的安全生産改革近醫項目，推進開發區、工業(yè)園區、港區等功能區安全監管體制機制改革醫請。研究出台危險化學品安全監管體制機制專項改革方案，建立統一的危險化學兵雨品安全監管綜合信息平台，強化危險化學品全生命周期監管。改革安全評子章審制度，加強和(hé)規範安全評價機構管理，建立安全評價報告公開制度國員。健全安全生産統計制度，完善職業(yè)衛生檢測檢驗機構資(zī)質認上暗定與管理辦法。
rnrn 認真落實安全生産行政審批制度改革具體事項，依法嚴格高危行業(yè)安全準入，農森加強事前把關(guān)和(hé)事中事後監管，優化安全生産服務北年。積極發展安全生産第三方市場，培育專業(yè)化社會服務體系，制定穩定注冊安全市書工程師(shī)隊伍及事務所的政策措施。大力推進實施安全生産責任腦生保險制度，改革完善工傷保險制度，充分發揮保險的預防功能。建立安弟一全生産社會綜合治理體系，調動(dòng)行業(yè)協會、群團組了務織、保險機構和(hé)新聞媒體等社會力量參與和(hé)監督安答又全生産，推行基層安全生産網格化管理，形成群防群治的工作機制。
rnrn 加快安全生産誠信體系建設應用，建立實施重大安全風險隐患公示、信鐘市用承諾和(hé)信用等級評定、不良信用記錄和(hé)“黑名單”等制度，對接全熱秒國統一的信用信息共享交換平台，強化失信聯合懲戒和(hé)守信聯合激勵。
rnrn 五、全面推進依法治安，加強安全監管執法規範化建設
rnrn 加快研究制定《危險化學品安全監督管理法》《安全生産法實施條例》《安全生産應謝訊急管理條例》等配套法律法規，推動(dòng)《道路(lù)交通(tōng)安全內空法》《消防法》《礦山安全法》《鐵路(lù)法》等法律法規修訂工作，指導地方章媽加強安全生産立法。優化安全生産标準制訂、發布工作程序，加強統籌協調，加快制算道修訂安全生産強制性國家标準，建立完善行業(yè)安全管理标準，切實強化标準的針樹風對性和(hé)實效性。全面梳理危險化學品相關(guān)法規、标準和(hé海紅)規範性文(wén)件，着力增強其統一性、适用性、權威性。
rnrn 配合全國人大常委會做好《安全生産法》執法檢查，組織開展《國務院辦公廳關這車(guān)于加強安全生産監管執法的通(tōng)知》（國辦發在車〔2015〕20号）貫徹落實情況督查。繼續深化打非治違，嚴格落實查封、扣押、停電、停水、錢場停止火工品供應、吊銷執照、關(guān)閉取締等執法措施，依法嚴厲打擊森在整治各類非法違法違規行為。依法強化事故調查和(hé)責任追究，器那對重大事故和(hé)典型較大事故查處一律實行挂牌督辦，注重事故原因分析和(h作說é)規律性研究，督促落實防範整改措施。
rnrn 加強安全監管執法規範化建設，明确監管監察層級檢查方式和(hé)主要内容，制定執雜化法手冊，統一執法文(wén)書。創新監管執法方式，通(tōng玩動)過實行派駐執法、跨區域執法、委托執法和(hé)政府購買服務等，加強和(hé)一分規範鄉(xiāng)鎮、街道及開發區安全監管執法工作。健全完善音現安全生産行政行為合法性審查和(hé)法律顧問(wèn)制度，強化執法監督，實森件行監管執法信息公開制度。
rnrn 六、加強安全生産基礎建設，提高安全保障能力
rnrn 建立安全生産投入長效機制，抓好中央财政安全生産預防及應急專項費如資(zī)金使用管理，帶動(dòng)地方及企業(yè)加大安全投入。編就鐵制實施安全監管監察機構能力建設規劃，優化執法資(zī)源配備木師，提升基層裝備水平和(hé)執法能力。
rnrn 實施安全技術(shù)防範工程，加強安全科技項目研發、轉化、推廣應用。啟煙店動(dòng)安全生産信息化工程建設，加快建立全國安全生産綜合厭笑信息平台，深化信息化與安全生産業(yè)務融合，運用互聯網、物聯網等技術(sh湖跳ù)手段提高監管效率和(hé)水平。加快推動(dòng)實施危睡外險化學品和(hé)化工企業(yè)生産倉儲安全搬遷工程、公路(lù)安全生命問制防護工程、高鐵防護工程和(hé)重要水運航道安全設施保障工程。進一步加強消防低務、礦山、危險化學品等專業(yè)化應急救援隊伍和(hé)基地建設亮這。
rnrn 大力推進企業(yè)安全生産标準化建設，出台實施國家強制标準，促進你舊企業(yè)安全管理、操作行為、設備設施、作業(yè)環境、操作過程标短舊準化。加快建設安全生産網絡培訓體系，加強企業(yè)全員安全生産和(報慢hé)職業(yè)健康培訓。
rnrn 廣泛組織開展安全宣傳教育，推動(dòng)安全生産法律法規和(hé)安全知識分看進企業(yè)、進社區、進農村(cūn)、進學校(xiào)、進家庭，提升全不車民安全意識和(hé)安全技能。認真開展“安全生産月(yuè)”東南、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”競賽、《安全生産法放少》實施周年宣傳等活動(dòng)。
rnrn 七、加強職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害
rnrn 緊緊圍繞全面建成小康社會的目标和(hé)脫貧攻堅的任務要求，把看務職業(yè)健康工作擺到更加重要的位置，強化高危粉塵、高毒物品等職業(費計yè)病危害源頭治理和(hé)前期預防，推進安全生産與職業(yè)健康身的一體化綜合監管執法，推動(dòng)職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉話是型升級和(hé)淘汰退出。
rnrn 推動(dòng)企業(yè)加強職業(yè)健康基礎工作，落實職業(yè)鐘章病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業(yè)健康監護等措施。加強職業市藍(yè)病危害綜合防治科研體系建設，提高科技支撐能力。合理配置讀這職業(yè)健康體檢機構，開展全國職業(yè)健康基本情況評估工作，加快全信近國職業(yè)健康監管信息管理系統建設。
rnrn 八、加強幹部隊伍建設，為履行安全監管職責提供有力保障
rnrn 深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極推進安全監管監察隊伍思兒可想建設、組織建設、作風建設和(hé)黨風廉政建設，切實提高政相愛治素質和(hé)黨性修養，增強凝聚力、戰鬥力。加大基層監管人員業(yè)務輪訓睡了力度，增強基本理論、法律法規、監管執法知識的掌握和(hé)運秒煙用能力，進一步提高專業(yè)化水平。加強先進典型培養和(hé商場)宣傳，大力弘揚紮根基層、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的良好風氣。加農物強“三嚴三實”專題教育，努力建設一支能抵禦誘惑、守住職責、嚴格執法、敢秒科于擔當、善抓落實的監管執法隊伍，切實保障人民群衆生命财産安全。
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