關(guān)于印發住房(fáng)城鄉(xiāng)建設部多慢建築市場監管司2016年工作要點的通(tōng)知

建市綜函[2016]12号

各省、自治區住房(fáng)城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，北京市規委，計都新疆生産建設兵(bīng)團建設局，國務院有關(guān)部門建設司：視報

　　現将《住房(fáng)城鄉(xiāng)建設部建築市場監管司2黑月016年工作要點》印發給你(nǐ)們，請結合本地區、本部門的實際情況安排好今他視年的建築市場監管工作。

　　附件：住房(fáng)城鄉(xiāng)建設部建築市場監管司2小店016年工作要點

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和(hé)國住房(低樹fáng)和(hé)城鄉(xiāng)建設部建築市場監管司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2這訊016年1月(yuè)26日

住房(fáng)城鄉(xiāng)建設部建築市場監管司2016年工作要點

　　2016年，建築市場監管工作思路(lù)是：認真貫徹黨的十八大和(hé)著家十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，全面落實全國住房雜街(fáng)城鄉(xiāng)建設工作會議工作部署，以深化建築業(yè)改風媽革為主線，以推動(dòng)企業(yè)發展為目标，以健全市場機制為手段，完善師東建築市場監管體制機制，繼續推進工程質量治理兩年行動(dòng)，加大對違視銀法違規行為的處罰，深入推進行政審批制度改革，推動(dòng)建商去築業(yè)創新發展。重點做好四個(gè)方面工作：

　　一、全面推進行業(yè)改革與發展

　　（一）深化建築業(yè)改革。繼續深入開展建築業(yè)調研，讀兵重點研究建設項目組織實施與建造方式、建築産業(yè)工人隊伍建相睡設、政府監管方式等方面的改革措施，制定深化建築業(yè)改革促進行業(y爸兒è)發展的若幹意見。召開全國建築業(yè)大會，全面部署建築業(yè)改機林革與發展工作。出台建築業(yè)發展“十三五”規劃。

　　（二）創新發揮建築師(shī)作用機制。完善建築設計招投腦家标決策機制，修訂出台建築工程設計招标投标管理辦法。進一步明确建築師(熱習shī)權利和(hé)責任，鼓勵建築師(shī)提供從前期咨詢、設計服務時裡、現場指導直至運營管理的全過程服務，試行建築工程項目建築師(shī)負責吃坐制。鼓勵建築事務所發展，繁榮建築創作，加快培養一批既有國際視野、又有民族自信相吧的建築師(shī)。

　　（三）推進工程招投标和(hé)監理制度改革。推進工程招投标制度改革，放開非件喝國有投資(zī)項目招标限制，簡化招标投标程序，推行電子(zǐ)化評雪輛标，研究探索合理低價中标辦法及配套措施。探索工程監理制度改革遠們，合理确定強制監理範圍。加快監理行業(yè)結構調整，鼓勵企業國吧(yè)跨行業(yè)、跨地域的兼并優化重組，在部分地區開展監理制度改革試報錯點，出台進一步推進工程監理行業(yè)改革發展的指導意見。

　　二、着力增強企業(yè)市場主體活力

　　（四）轉變建築用工方式。建立多元化用工方式，大力發展小微專業(yè)作業舊弟(yè)公司，提高建築工人組織化水平。推進建築勞務用工實名制管理，制很北定建築勞務用工實名制管理辦法，鼓勵有一定技能和(hé)管理能力東多的農民工返鄉(xiāng)創業(yè)。

　　（五）營造促進企業(yè)發展的政策環境。完善市場化的風險鐘厭防範機制，發揮工程擔保、保險等市場機制的作用，推行工程款支付和(h銀計é)承包商(shāng)履約擔保。依法清理建築業(yè)涉企保證金，試行保函代懂草替保證金，減輕企業(yè)負擔。推動(dòng)建立統一開放的建築市場，對企業章多(yè)反映強烈的地區壁壘問(wèn)題進行督查。

　　（六）支持企業(yè)創新發展。研究支持政策，加大服務力度，鼓勵樂道企業(yè)開展工程總承包、工程咨詢和(hé)項目管理服務，支持你化企業(yè)開拓國際工程承包市場，引導企業(yè)專業(yè)化、精細化藍喝、多元化發展。推廣工程總承包制，出台進一步促進工程總承包發展的若幹意見，笑報以建築和(hé)市政工程領域中的政府投資(zī)工程為重點，擴大工程總影開承包試點地區和(hé)項目。

　　三、大力加強建築市場監管

　　（七）推進法律法規制度建設。修訂勘察設計工程師(shī)、建造師(開數shī)、監理工程師(shī)管理規定及資(zī)格考試、繼續教育等制度，都這加強注冊執業(yè)資(zī)格管理。修訂出台建設工程勘察合同示範對舊文(wén)本、建設工程施工專業(yè)分包合同示範文(wén)多銀本，完善合同管理制度。深入開展調研，配合做好《建築法》修訂工作。

　　（八）繼續推進工程質量治理兩年行動(dòng)。繼續開展工程質和制量治理兩年行動(dòng)，嚴厲查處轉包和(hé)違法分包等行區動為。加大通(tōng)報力度，曝光違法違規典型案例，加強社會和(hé)輿論監還紅督。做好兩年行動(dòng)總結評估工作，修訂建築工程施工轉包西現違法分包等違法違規行為認定查處管理辦法，研究建立長效機制，将打擊違法術草發包、轉包、違法和(hé)挂靠等違法行為工作常态化。

　　（九）加大建築市場動(dòng)态監管及查處力度。加強建築市場誠信理討體系建設，研究制定建築市場信用管理辦法，推進建築市場誠信信息公開。提高建玩商築市場監管信息化水平，完善全國建築市場監管與誠信信息發布平台，在實現拿河部數據與省級數據實時互聯共享的基礎上，加快推進企業(yè)、個(gè)人慢妹、項目數據與日常市場監管工作聯動(dòng)，提高監管工作效能。加兒人強建築市場違法違規行為的查處，對發生違法違規行為和(hé)質量安全事故的企內歌業(yè)和(hé)個(gè)人依法處置、追責。

　　四、深入推進行政審批制度改革

　　（十）繼續推進簡政放權。研究下放部分行政審批權限，減少(shǎo)審批環節人會，提高審批效率。研究建築市場準入制度，完善資(zī)質考核指标體系。簡化資如城(zī)質考核條件，修訂工程設計、監理等資(zī)質标準，精簡資(zī)質類呢有别設置，減少(shǎo)申報内容，方便服務企業(yè)。

　　（十一）創新行政審批方式。全面實現建設工程企業(yè)資(zī)湖如質電子(zǐ)化申報和(hé)審查。完善建設工程企業(yè)資(zī遠黑)質電子(zǐ)化審批系統，健全專家異地評審制度，推進計算機輔助審查。民機開展建築師(shī)、勘察設計注冊工程師(shī)、監理工程師(shī)注冊電體嗎子(zǐ)化審查試點工作。

　　（十二）加強服務和(hé)監督。适時修訂企業(yè)資(zī)質和(hé說算)人員資(zī)格審批工作服務指南及工作制度，繼續更新、改進“建設到河工程企業(yè)行政審批專欄”，規範審批行為，提高服務質量。加大企業和姐(yè)資(zī)質和(hé)人員資(zī)格審批後的監管力度，依法查處弄虛作明頻假企業(yè)和(hé)人員。加強層級監督，定期對地方資(zī低美)質資(zī)格管理部門的工作進行監督檢查，及時糾正違規行為。